وفقًا لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) ، يعد الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم أحد أكبر التهديدات التي تواجه النظم البيئية البحرية. ويرجع ذلك إلى قدرتها القوية على تقويض الجهود الوطنية والإقليمية لإدارة مصايد الأسماك بشكل مستدام والمساعي للحفاظ على التنوع البيولوجي البحري. يؤدي تفشي الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم إلى الضغط على سبل عيش العديد من صغار الصيادين. وفي كثير من الحالات ، تسير الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان للصيادين جنبًا إلى جنب مع الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم.
غالبًا ما ينطوي الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم على تجاهل اللوائح المعمول بها في مختلف البلدان والمنظمات الدولية وعدم الإبلاغ عن المصيد. وتشمل التقنيات الأخرى استخدام المتفجرات والسموم لاصطياد الأسماك ، والعمل مع سفن صيد عديمة الجنسية ، وإعادة كتابة أسماء السفن ورفع أعلام دول أخرى غير تلك الأصلية.
وفقًا لمنظمة الأغذية والزراعة ، يمكن أن يصل المصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم إلى 26 مليون طن سنويًا ويمكن أن يكسب ما يصل إلى 23 مليار دولار.
باعتبارها واحدة من أكبر مستهلكي ومستوردي المنتجات البحرية في العالم ، فإن اليابان ليست غريبة عن الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم. ففي غشت 2021 ، أصدرت مؤسسة العدالة البيئية ، وهي مجموعة بيئية بريطانية مقرها الرئيسي ، نتائج تحقيقها بناءً على تتبع الأقمار الصناعية لسفن الصيد الصينية ومقابلات مع العديد من الصيادين، حيث أشار التقرير إلى أن أسماك التونة التي تصطادها سفن الصيد الصينية المتورطة في الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم وانتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان ضد أفراد الطاقم يتم جلبها في كثير من الأحيان إلى السوق اليابانية، حيث تقوم الشركات التجارية الكبرى في بعض الحالات بشرائها وإعادة بيعها إلى السوق اليابانية.
وكالة مصايد الأسماك اليابانية وجدت أن كمية كبيرة من الصيد غير المبلغ عنه لصغار الثعابين الزجاجية في اليابان قد استمرت لفترة طويلة من الزمن ، وقد زادت الآن الغرامات المفروضة على هذا النشاط.
الصيد غير المشروع قضية عالمية
يعد القضاء على الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم تحديًا عالميًا بالغ الأهمية إذا من أجل بلوغ هدف تحقيق مصايد الأسماك المستدامة، حيث المفتاح يمكن في تعزيز الجهود في الأسواق الكبرى للمأكولات البحرية و هي الولايات المتحدة وأوروبا واليابان لإنهاء الظاهرة
في عام 2005 ، أصدر الاتحاد الأوروبي لائحة المصايد غير القانونية دون إبلاغ ودون تنظيم. ما فرض على مصدري المنتجات البحرية الى سوق الاتحاد الأوروبي الادلاء بشهادة المصدر، مع اذار “بطاقة صفراء” تتطلب تعزيز الإجراءات المضادة ، من أجل تحسين الأداء خلال فترة زمنية معينة ، أو إصدار “بطاقة حمراء” وتعليق الواردات من ذلك البلد.
في عام 2018 ، فرضت الولايات المتحدة برنامج مراقبة استيراد المأكولات البحرية (SIMP) على الشركات في البلدان التي تصدر 13 نوعًا من المنتجات البحرية ، بما في ذلك أذن البحر وسمك القرش والتونة ، والتي تعتبر عالية الخطورة على INN/IUU ، تقديم الادلاء بشهادات المنشأ.
بايدن يوقع مذكرة تفاهم بشأن الصيد غير القانوني
تركز إدارة بايدن الأمريكية جهودها على مكافحة INN/IUU، حيث وقع الرئيس بايدن في يونيو 2022 مذكرة تفاهم (MOU) بشأن INN/IUU ، موجهًا الوكالات الحكومية لبذل جهود متضافرة للقضاء على الظاهرة، كون موضوع يتعلق بالأمن القومي.
دعت مذكرة التفاهم الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA) إلى زيادة عدد أنواع الأسماك التي يغطيها برنامج SIMP و اقترحت NOAA مسودة قاعدة لإضافة أنواع أو مجموعات من الأنواع إلى SIMP في دجنبر 2022.
في مذكرة التفاهم ، أشار الرئيس بايدن إلى أن: “أسواق المأكولات البحرية في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي واليابان تمثل 55٪ من الإجمالي العالمي”. كما ذكر أنه سيعزز التعاون الدولي مع اليابان والدول الأخرى . حيث الولايات المتحدة أيضًا إلى تعزيز تدابير INN/IUU داخل الرباعية ، وهو إطار تعاوني بين الدول الأربع وهي اليابان والولايات المتحدة وأستراليا والهند.
اليابان تشرع في تضييق الخناق على الصيد غير القانوني
لوقت طويل ، تعرضت تدابير الرقابة اليابانية غير القانونية وغير المنظمة لانتقادات لتخلفها عن تلك المطبقة في أوروبا والولايات المتحدة. ومع ذلك ، فإن قانون ضمان التوزيع المحلي والاستيراد المحلي لحيوانات ونباتات المائية محددة ، الأمر الذي يتطلب إصدار شهادات صيد لبعض منتجات مصايد الأسماك ، حيث تم إصداره أخيرًا ودخل حيز التنفيذ في دجنبر 2022. هذه خطوة مهمة للغاية نحو القضاء على التدفق البحري غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم إلى اليابان.
في الوقت الحالي ، تقتصر الأنواع المستهدفة على نوعين محليين (خيار البحر وأذن البحر) وأربعة أنواع مستوردة (الحبار والصوري والماكريل والبلشارد الياباني). نظرًا لأن اليابان تستورد مجموعة متنوعة من المنتجات البحرية ، فهناك مجال كبير للتحسين. حيث تدعو المجموعات البيئية وغيرها إلى توسيع الأنواع المستهدفة في أسرع وقت ممكن وإخضاع جميع أنواع الأسماك للنظام ، كما هو الحال في الاتحاد الأوروبي.
في الحاجة إلى تعاون عالمي لإحكام الخناق على جميع عمليات الصيد غير المشروع
على الرغم من التدابير المختلفة التي يتم اتخاذها ، حيث لا تزال انتهاكات الصيد غير القانوني وانتهاكات حقوق الإنسان مستمرة في محيطات العالم. فرغم التنسيق البيني بين الدول الثلاث ذات الاسواق الكبرى الذي يفرض رفع مستواه ، يرى الخبراء أن التدفقات من المنتوجات البحرية غير القانونية يتنهي نحو أسواق البلدان ذات القوانين الأضعف.
وبالتالي سيكون من الضروري استخدام القنوات والمنتديات الدولية اللازمة لتشجيع البلدان الناشئة ، مثل الصين ، التي تقوم بتوسيع مصايد الأسماك لديها ، لتعزيز تدابير الاستجابة الخاصة بها. و ستكون قمة مجموعة السبع المقبلة في ماي منصة هامًة لمناقشة تعزيز التدابير الدولية للقانون الدولي غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم.
